“可土地之所以受到兼并，儿臣以为并不全是官员富户们的错。”

在大唐，土地是不可以强迫交易的，必须的地主与卖家，在公家签订契约，如此土地才能换主。

平民为什么要卖掉赖以生存的土地呢？

原因有很多！比如天灾，洪水、瘟疫、地震什么，也有因为家中变故，丧葬、生病等等原因。总而言之，家底薄的百姓经受不起负担，更经受不起风险。卖掉土地，是他们唯一的选择。

在民间，有很多百姓的土地，因为各种原因的借贷，才流入富户之手。百姓看不起病，拿不出丧葬的费用，甚至在洪水瘟疫等方面无能为力时，才会选择这么做。

那么问题就来了，朝廷在他们需要的地方，是不是应该做点什么呢？

比如疾病方面，郎中可不是人人都能看得起的，药也不是谁都能抓的起的。朝廷是不是应该大规模的培养医匠，有计划的收购草药，然后对鳏寡孤独者，实行免费的医疗呢？

还有就是种子、农具的问题。一场大灾过去，种子、农具、口粮都是问题。朝廷的赈济，往往都是治标不治本，只管当时不饿死人就行了。

至于后面恢复生产的问题，便一股脑的扔给地方官。干的好了，奖赏，干的不好，罚就是了。这是不是未免有些敷衍了。

受灾地的赈济，不应该是灾情过去就算了，朝廷更应该直接插手重建和恢复生产的事宜。比如，向百姓提供种子、农具和口粮，保证他们在秋收前不至于无粮可吃，更不至于耽误农时。当然，朝廷也不是白给他们提供的，适当的收取一些利息，分年分配的还给官府就行。

陛下常说，隋末战乱，致使人口凋零，我朝见过之后，力求休养生息，繁衍人口。李承乾觉得这话说的极对，而繁衍人口，首先要做的，就是保住现有的人口。

粮仓里的那些粮，留在让耗子克，还不如放给那些贫苦无力经营的百姓呢！帮他们渡过难关，让他们的生计有了着落，自然人口也就多了。

在李承乾看来，制定多严苛的律法都没用，只要有人在，就会有这样的事发生，因为有利在驱使。

但若建立一整套惠民之侧，让百姓不至于无力经营，让他们生活充满盼头，比颁布一百条律法都管用。因为能触犯这些法律的，都是有钱人，他们没有，一辈子也犯不了。

“这是你的想法？”

“父皇不会以为，是谁教的吧？”

“朕当然知道，你是不会人云亦云的。这样，你写个条陈上来，朕看一看再说。”

李承乾起身拱手：“是，儿臣回去就写。”