爱德华从1962年担任马萨诸塞州国会参议员以来，在历次竞选中从未落败。现在已经在国会任职28年，是民主党最资深、最有影响力的议员之一。

而李轩现在遇到了一个麻烦程度，丝毫不逊于爱德华·肯尼迪的对手——来自密歇根州的国会众议员，约翰·丁格尔。

这个家伙从1956年开始进入国会之后，就像屁股下面黏了胶水一般，牢牢的钉在了众议院的椅子上。要知道美国众议院是两年改选一次，也就是说丁格尔已经连续取得了17次竞选的胜利。

而在最近一次1988年的竞选中，共和党方面甚至根本无人愿意出来挑战他。于是丁格尔作为他的选区内的唯一候选人，不战而胜！

要说美国参众两院中最有权力的人，自然是议会中的党领袖和党鞭。而除了党内权力分布之外，另一种权利分配是通过议会下设的各个专门委员会。

比如参议院中权力最大的一个委员会——拨款委员会，完全可以对政府的财政预算指手画脚。举个例子，老布什明年想要发动海湾战争，肯定需要一批庞大的军费，而这笔军费预算需要经过国会的批准。

这个时候，拨款委员会的权力就体现出来了！因为国会首先会让它来组织一场听证会。

这场听证会甚至可以交国防部长等政府大员们，亲自来国会阐述预算的用途、规模等一系列问题。而如果听证会这第一关都过不去，就不用想拿去全体大会上进行讨论和表决了！

美国政治一惯讲究的是赢者通吃，所以无论是参议院还是众议院，都是由占据多数席位的多数党，挑选本党成员来担任全部各个委员会的主席。

李轩这次不对付的部门，正是众议院下设的能源与商业委员会。这个由约翰·丁格尔担任主席的委员会，恰恰是众议院中直接负责电信领域相关事宜的委员会。

移动通信业务是李轩接下来的规划中，东方集团最重要、最核心的业务之一。它的优先级甚至要高于东方集团现在最广为人知的电脑业务。

作为过来人，李轩很清楚手机在未来的二十年内，不仅仅只限于人们用来打电话的工具，而是会逐渐取代电脑成为移动互联网时代，人们获取信息最重要的端口。

为了推进手机从模拟通信时代，迅速向数字通信时代迈进，李轩先是投入巨资研发cd）。这是一家直接对美国国会负责的独立政府机构，而这也正是李轩遭遇麻烦的根源。