正因为联邦通讯委员会（fcc）直接对美国国会负责，所以参、众两院中负责通信领域的相关议员，对fcc的影响力丝毫不比政府方面差！

过去十年中，美国参议院的控制权在民主与共和两党中出现过反复，但众议院的控制权却一直牢牢掌握在民主党手中。

而约翰·丁格尔作为众议院中最资深的民主党议员之一，从1981年担任能源与商业委员会主席以来，一直牢牢占据了这个位置。

实际上李轩与这个委员会，在之前也不是没打过交道。当初东方集团收购rca公司，以及）为例，它直接向国会负责，所以联邦政府对其的影响相对减小。但是fcc中有最高投票权的五位专员，却需要由总统来提名。这就给了总统施加自己影响力的机会，毕竟他不可能提名反对自己的人。

而总统提名人选后，还需要议会表决通过！这又给了控制议会的反对党进行扯皮的机会，因为他们完全可以否决总统的提名！

而为了平衡党派之争，fcc的五个专员席位中，同一党派最多不能超过三席，也就是说必须留下两席给反对党。而总统提名反对党人选的时候，又未尝不是拉拢和分化反对党的机会！