所有人民，全部是国家战争机器的一个零件。

也正是如此，汉室才能在河西地区和幕南地区甚至在大漠和西域坚持到现在。

不然，倘若什么都要从内地运过去，大汉帝国早就被拖垮了。

但张越很清楚，边塞的制度，只能适合在边塞推广。

到了关中，甚至关东地区，就不行了。

他也不想只是刷一波声望和经验，拍拍屁股就走。

他想要的是一个切实可行的，可以推广到天下的村民自治和官民互助组织。

这个组织，既要符合目前的实际，同时也要具备互助的能力。

至少要可以将百姓，将人民的力量组织起来。

一人力薄，十人力多，百人可以开山，千人能够凿河，万人则足以移山倒海！

他的小水利计划，也必须要有一个这样的组织来实施和维护。

不然，修了也是白修。

龙首渠凿开二三十年了，但，到了现在，某些地段，已经因为缺乏足够良好的维护，而出现了荒废。

刘进听着，却是精神一振。

张越所说的东西，在他看来，已经具备可以操作的空间。

更符合他心里对先王之制的幻想。

以长者贤良为支柱，组织百姓，劝耕百姓。

只是……

“侍中为何要突出正弹人选必须曾经服役，且非通过责庸逃役者？”刘进有些不太理解，他觉得这样的设置，岂非一定会突出武人的政治地位？

而汉室现在的武将集团的力量，不是太弱，而是太强了！

在某种意义上，汉室王朝，就是一个披着国家外衣的军功贵族集团。

朝廷的三公九卿，若无行伍带兵经验，就要被人看不起，甚至遭到非议。

至于三公？更是一定要有实际的带兵经验和履历，才能服众！

当年，平津献候公孙弘就因为没有当过将军，而备受责难。

牧丘恬候石庆，更是因为没做过将军，而毫无威信与权柄，他祖父甚至将之当成一个橡皮擦。

“殿下，这是为了突出一个理念……”张越低头道：“唯有曾经承担家国重任者，方能受到尊重，臣不敢想象，一个人若没有对国家社稷做过贡献，只是躺在他人的功劳簿和躲在其他人的羽翼下的人，能对乡党和百姓，有所贡献……”

“高帝与历代先帝约法，于民入官，以訾算相限，就是这个道理！”

“有恒产者，方有恒心……”

其实，张越真正想说的是——有纳税才有权力。

不过，这种话，在此时说出来，太过惊世骇俗。

所以，他打了个擦边球。

“况且，其实正弹若曾为行伍，更加有利于组织和鼓励百姓耕作，多产粮食……”

“殿下不要忘记了阳里三老徐荣……”张越提醒刘进。

刘进闻言，也想起了他在阳里的见闻。

最开始，他对于阳里的一切都充满了恐惧和警惕。

但，当他走完整个枌榆社和新丰乡后，他的心里，却对阳里的一切都感觉无比顺眼了。

阳里的制度，虽然冷酷。

但是，阳里的百姓，终究过的很好。

至少，他们保证了自己老有所依，幼有所养。

更难得的是，徐荣靠着他的威信，让阳里的子弟们，都能主动反哺乡党。

这是他在整个新丰，都没有再看到的事情！

所以，听到这里，他勉为其难的点点头。

“各亭正弹，每岁四月、七月、八月、十月和正月，齐聚于乡官邑，商议和制定各亭的生产计划，组织百姓，修复水利……并商议和约定乡中百姓的行为守则……”

“此外，臣打算，从少府卿的牧场，购置一批牛马，作为畜力，作为乡社的共同财产，由诸正弹及百姓共养之，共有之……”

随着张越的描述，刘进心里，一个熟悉但又模式的乡社组织制度，渐渐成型。

百姓们推举各自亭里的长者们为正弹，再由这些正弹代表他们去和官府协商，制定和约定各种徭役赋税的征收方法和方式。

同时，正弹们负责组织和运营乡亭的小农经济。

使得百姓们由一个个家庭，变成一个集体。

虽然，百姓们依旧是各自耕作和照顾自己的土地、家人。

但，一些集体的，有关所有人利益的活动，譬如小水利的修建，垦殖荒地等，则由正弹们组织。

不止如此，看张侍中的意思，他似乎还想要乡社拥有一定的共同财产？

但问题是，如此庞大而繁琐的制度，恐怕建立起来，也非易事吧。

这就是张侍中要先选一个乡，进行实验的缘故？

这时候，门外传来了夏安的声音：“长孙殿下，张侍中，诸吏皆已带到，请问殿下与侍中是否立刻召见？”

张越听了，看了看刘进，在得到刘进的同意后，他马上道：“请马上带诸公来此！”

“诺！”夏安领命而去，片刻后，在他的带领下，桑钧、陈万年、赵过、贡禹等十余人就联袂走了进来，见了张越和刘进，纷纷拜道：“臣等恭问长孙殿下安，见过张侍中！”

“卿等平身！”刘进笑着摆手道，对于这些张越选择的臣子和官吏们，刘进现在是万分满意的。

每一个人都有着特长和能力，几乎没有滥竽充数者，人人都是能吏和干吏或者国家的未来精英！

“诸君来的正好！”张越笑着，让人给众人备座：“正好，吾与殿下正在商议建设乡社制度，一人计短，十人计长，吾等齐心协力，必可制定一个接近先王之制的制度！”

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