由关有田任队长，鲁炳琮为副队长，陈洪毅为参谋长，组建便衣特务队。经他们三人商量后，从原特务队中选出四十三人，组成新的便衣特务队，改称为忠勇游击队，把原枪械所修整、扩建，作为队部。人员全部使用快慢机，由关有田负责，培训他们为特务队骨干人员。

那四十三人中，一人为关有田的卫兵，十二人为四个分队的队长、副队长和副队长兼联络官。负责回到各镇去组建游击分队和秘密联络点。每个分队约三十人。各分队中，要有十来人会开摩托车。

特务队的秘密眼线，简称联络网，与肖玉蝶负责的情报网是两个机构，互不搭界，没有横向联系。余下的三十人成立为游击总队，并准备在牛头岭建立另一个机动的根据地。

洪仁斌同他们讲话，首先讲了特务队的任务是：宣传动员乡亲；搜集敌方情报；消灭零散敌特；保护我方利益。讲了活动的原则：机动灵活，能打则打，打不赢就走，一定要保护好自己。因为日本鬼子的报复心特重，为了更好地保护乡亲们，尽量不要在镇里和村子里打敌人，把敌人引到远离村子的野外打，

原特务队中余下的六十多人编入卫队。

卫队大队长何忠实，副队长洪长豪（新来的洪家子弟中，武功最好，且有文化，读了两年书）、巴扎古力，参谋长洪长霖（书读得比洪长豪还好，只是武功略差，年纪略小），全队共二百三十多人，下设四个中队和直属一个长枪狙击小队二十人、一个炮兵小队二十人（四门炮）。

四个中队中，骑兵中队下设四个小队，使用卡宾枪和八卦刀，中队长巴扎古力兼，副中队长关明忠。

三个冲锋枪中队各下设三小队，使用冲锋枪和八卦刀。所有中队长和小队长都使用二十响驳壳枪。