首先，第1步，吞并部分附庸国，也就是朝琉越。

1907年5月，国会通过了《华夏郡国法案》，要求各属国国王入京居住，具体费用由政府与属国地方支出，地方设部，实行郡国并行制。

安南设交趾部，朝鲜设乐浪部，琉球设琉球部，下设郡县，官员任命方式与内地同1，属国国相任命需经过中枢许可。

各国财政交由中央管制，书同文，语同言，车同轨，鼓励通婚，进行同化政策。

军队就地整编，接受同1指挥，地方警察部队郡国共管。

由于旧式军队已经被勒令解散，3个属国的军队数量并不多，各属国目前依然是封建农业社会，而且与保加利亚那种农业国还不1样，新式军队对于朝鲜这种封建农业国的负担是非常大的。

朝鲜的新式军队仅有编成于原咸镜道的咸镜营和编成于汉城的京卫营，总数达4700人，共计12门75mm山炮和16门机枪，海军（海上警卫队）共有驱逐舰3艘，炮舰、岸防舰8艘，总吨位9300吨，而组建这些军队花费了朝鲜10年时间和1半以上的财政收入，同时还欠盐业银行25万元。

安南和琉球也没好到哪里，安南6军约有1万人，海军已经完全放弃了，只有1些炮舰，而琉球更是可以忽略不计。

在整编过后，朝鲜方面，6军部剔除了京卫营的大部分人，以咸京营和原驻朝旅为基础，编成第74师，为北方乙种师，总兵力1.12万人，辽宁省、乐浪郡各募1半，驻地汉城。

安南方面编成第75、76师，为南方乙种师，总兵力2.13万人，广西省、交趾郡各募1半，驻地河内、岘港。

琉球防务由长崎府负责，不单独设部队。

最后是国会改革，将属国纳入国会体系，重新进行国民会议席位分配，规定首都12席、都会府10席，属国部10席，直隶府8席，省府4席，散府3席，州2席，另设知政议员6席，各属国2席，无投票权，总共1027席。

这其中的意思即是，首都地区，即京师可以选举12位国民议员，如此类推，共计1027位议员，其中来自属国的知政议员并无投票权。

其中都会府指的是南京，直隶府两个，即上海、长崎，而省府就是省会，散府即是我们理解中的市，州较府稍低，多设在蒙藏疆等省份。

重新设置的国民会议将属国部和光复疆土重新纳入其中计算，实际在政策上推动了部取代属国，但如今中枢强大，尽管各国官僚心中不满也没有办法。

如果反抗的话，身后中8枪数自杀身亡倒不至于，但贪污入狱，流放不知名地方，然后染病、落水啥的还是可以的，毕竟咱们是法治国家，不随便能搞政治暗杀。

其实，相比于中枢的动作，资本们可要快得多，早在中枢推出郡国法案之前，因为国内对工商管制较为严格，民间资本就开始向各藩属国蔓延，从事土地掠买、在藩属国内圈地、建设工厂、诈骗、人口贩卖、巧取豪夺等等，1切资本行为都可以在这里看到。

对于1个后发资本国家来说，对内殖民是必然的，德国如此，美国如此，日本也如此，郡国法案只是为这种殖民画上了1个框，并没有改变其本质。

作为1个幅员辽阔的后发国家，能够实现基本均衡发展的实际上只有教员带领的政府。

其中的核心，刨除资本主义固有缺陷外，实际上就是中枢政府的问题，被资本家和封建主影响的政府是不可能违背他们的意愿的，是不会去搞真正的扶贫的。

如果是1个被动工业化的满清或者其他什么封建王朝，沿海资本家与内地封建主勾结，将1个国家划分成工业先发区和经济殖民地概率非常大，甚至可以说是百分之百会出现的，封建主可以更加花天酒地，资本家可以大赚特赚。

而在本世界线，之前的土地改革能够顺利推行下去，实际上就是东南先发区资本集团对于内地的掠夺，只不过国家资本的力量强大，强行将掠夺的道路安在了地主的坟头上，而资本家们尚且弱小，又没有与政府抗衡的能力，不得不选择跟着政府与地主集团硬刚。

再加上中国传统的均田免赋的思想的铺垫，将地主土地所有制改为农民土地所有制的新民主改革对于中国人来说是合理的，多阶级的相互制衡才有了之前的土地改革。