这厮虽然喜欢搞事惹麻烦，但每次总能挠在承辉帝的痒处。

老子看这帮士绅不爽已经很久了，尤其是两江那帮欠钱是大爷的士绅。

联想到以前贾琏提过的建议，在商税上做文章，承辉帝打算搞一下商税试行，针对茶叶、瓷器、丝绸三样产品，加征出口税。

这就是皇帝这种生物，别人都是鼓励出口，他倒好，反过来了，你出口越多，我就要加税越多。等政策出来了，伱看两江、江西、福建、两广的商人闹不闹。

当然现在只是想想，没具体去做。

郧阳的官府体系实际上已经崩溃了，官员倒是好办一点，难的是吏。

一个基层官府，做事主要靠吏，你们想象一下，一个县有正规编制的人不到五个。

朱元璋玩的比较极端，搞了个极端的户籍制度。

也就是说，你父亲是杀猪的，你大概率也要去杀猪了。你是军户出身，如果不能科举翻身，一辈子就是军户了。最惨的就是那些贱籍，真就是只能一个行业做一辈子。

这种世袭的籍贯政策，对于整个国家而言有极大的危害。好处嘛，就一个，节省成本。

只能说，小农出身的朱元璋 生产力 元朝的旧制度，催生出一个缝合怪。

大周朝基本继承了明朝的户籍制度，你没看错，就是这么东西，

郧阳府的小吏，死的死，跑的跑，想做事情真就是找不到人啊。

贾琏开启了以工代赈，从修桥铺路入手，组织度更高的士兵代替了吏的作用。同时对外张榜，本人暂行郧阳知府的权利，招募人手做事，一旦录用，有xx好处。要求，本地人，男性，熟悉情况，识字。

真就是挺惨的，因为识字只能放在最后。

大周朝的识字率挺感人的，郧阳府的识字率，看着眼泪都下来了。

在郧阳地面上流窜了十几天，才找到两个读书人帮忙抄写。就这还不是不想跑，而是没跑了。民变的时候，这俩躲在家里瑟瑟发抖，也没逃过乱贼抓人。

跟着去一趟南阳府，以为是人才，被乱贼头目带着跑了，回到郧阳后，趁着熟悉地形，这哥俩跑路了。京营来了，这可不是地方上那帮只会祸害百姓，不会打仗的混蛋！

无主土地的事情，贾琏主打一个先干起来再说。别管这田谁家的，只要没人打理，都是无主土地。那些逃难的郧阳士绅，怎么都没想到，贾琏能如此的缺德。

带着人统计了一番之后，贾琏很满意，郧阳府各地的土地，六成都是无主的！

很快上喻下来了，贾琏拿到之后，主动请缨，这活我先干起来，等朝廷派员下来，黄花菜都凉了。张廷恩特意把贾琏叫去襄阳，谈了整整一夜。

担心，真的担心。毕竟这事情是第一次。以前是官田对外租，百姓被盘剥的不敢种官田。现在是把别人的土地变成官田。没人监管的话，太可怕了。

二人商量来商量去，最后觉得，后果这个东西，一时半会看不到，眼下这一招对于剿贼大计有利，先不管了。

考虑三年后还要交税，贾琏把官田地租定在三成。本来想订一个一成五的，没想到被两位新来的读书人苦苦哀求，万万不可。道理很简单，一个招人恨，一个百姓觉得你傻。

贾琏也觉得步子太大会扯到蛋，勉强接受了建议。

军事上岳齐四面围堵八方张网，地方治理上，贾琏用以工代赈稳定民心，随即推出了新的土地政策。效果可以说的非常的好，首先是只要下山自首，既往不咎，其次就是成年男丁，每人可租三十亩地租为三成的官田，一年免租，三年免税。租地送种子和农具。

老百姓哪里见过这个，当场没几个人信，但架不住有人傻大胆，真就去试一试，反正没啥路可走了，试一试又不损失啥。

为了取信于民，必须搞一把营销！

第一波来租地的人，租到了土地之外，还拿到了农具和种子，并带回来一个重磅消息，每个县租地的前一百人，每亩地能享受一成的退租，按照亩产二百斤算，现在就发。你看，粮食都拉回来了。

本地百姓全都疯了，争先恐后的去县衙和府衙办理租地手续。早有准备的贾琏，依旧难以应付如此巨大的热情。不是说本地没啥人了么？突然冒出这么多人来，平时都藏哪的？

高强度的工作，必须要有相应的待遇。贾琏给出了加班费这种时代离谱的待遇。

随着消息对外传播，逃往外地的百姓纷纷返回，有好处不走快点，不是傻么？

人与人的悲欢并不相通，逃往外地的士绅得知这一消息后，眼前一黑者不乏其人，好几个身体不好的，当场就走了，家里还要办丧事。

外逃的士绅纷纷返回，看一眼家里的老屋子不成样子，不收拾一番没法住是小事，关键是家里的地没了。拿上带走的地契，士绅们去找官府要个说法。

官府这边早就统一了口径，对不住，黄册被烧了，你们手里地契对不上，请回吧。

满地打滚，就地撒泼的不在少数，实际情况其实没那么夸张，贾琏还是按照一定的比例，给士绅们留了三成土地的。真不是贾琏良心发现，战乱给地方人口带来了巨大的灾难。没那么多人来租地。所以呢，士绅们闹腾一番后，贾琏出现了，假模假式的表达了同情。

对着众士绅，贾琏声情并茂：“各位父老，朝廷制度如此，下官也就是个执行之人。这样吧，下官去请示一下，根据各位拿出的地契，官府承认一部分如何？”

正所谓，打一棒子，又给指甲盖的糖吃。

原本已经绝望的士绅们，突然又看到了保住一部分财产的希望，自然暂时先平息下来。自己去闹，哪有官府出门来的轻松呢？

贾琏顺势表示，目前官府人手不足，需要一定的文吏，有愿意者可以报名。要求，字好看，有学历的优先。同时还表示，目前官府人手不足，本地的一些职位，有举人功名的，贾琏可以代为保举，不限年龄，直接上任。

一连串的组合拳下来，连分化带瓦解，士绅们的闹腾意外的没起波澜，真不是这帮人被折服了，实在是没几个人响应，自然闹不起来。

老百姓肯定是不闹的，有举人功名的人也不会闹，因为郧阳府各县是缺官员的。朝廷对于抛弃地方跑路的官员，那是一定要处理的，最轻的都是撤职。