不过闹归闹，陪都讨论最多的就是南阳与成都，毕竟此二地的大汉官吏最多，因而话语权也最大。

许久之后，刘禅轻咳一声，声音虽小，但争论的众人却不由得都安静下来，等着天子发话。

刘禅扫视众人，沉声说道：“陪都之事，非同小可，诸卿岂可如同妇人于市间争论。”

“臣等知罪。”众人躬身应道。

刘禅没有过多地问责，只是澹澹地说道：“杜卿所言有理，成都虽安稳于西南，但粮草兵马富足，今不可为国都，却能为陪都。”

历朝历代上，关于陪都的选择，基本上都离不开经济、军事因素。因此相比于众人提的南阳、襄阳作为陪都的选址，就目前而言还是成都更为靠谱。

如周定都镐京，并在镐京处理国家大事。然而他们却把洛阳设为陪都，各地诸侯的贡赋集中于此地，对于各地的粮草的供给，物资的分配及官吏俸禄都以洛阳为原点向四周发散。

亦或是北宋陪都宋州（今商丘），因宋州交通便利，东南地区的赋税运往汴京的物资赋税也必须通过宋州，因而宋州成为了陪都。

换作大汉的情况来看也是如此，大汉可迁都于长安，在长安统御大汉，治理政务。但成都却仍然是大汉的经济中心、西南政治中心，大汉支柱性产业蜀锦在成都，统御西南复杂的局势也离不开成都。同时蜀中仍拥有大汉最多的户口，数万兵将还要从此地征调，前往中原作战。以上这些功能都是长安所做不到的。

当然还有一点，益州过于庞大，若不把州治所成都设为陪都，对于大汉治理益州甚是不便。不过刘禅也有安排，在大汉迁都长安后，刘禅将会把益州划分为梁、益二州，降低成都在西南中的作用。

至于益州的宁州，还需等张嶷进一步对南中的治理情况，毕竟大汉国都不在西南，对于南中发生的事鞭长莫及，还需分析利弊后才能进一步决定是否改设为州。

“诺！”杜琼脸上微喜，应道。

不过刘禅的下一句话，却让他笑不出来了。刘禅又轻飘飘地补了一句，说道：“蜀郡、广汉、犍为等蜀中郡县许久未核查人口，今朕迁都长安，成都为陪都，还需核查蜀中人口，重制户籍。今所出百姓不论前科如何，亦不论内情如何，皆足以分田，免一年赋税，减二年徭役。”

玛德，刘禅可不会让这些蜀中士人得逞，既想占便宜，又不想出血，哪有这么简单的事。没看鲜卑拓跋氏成为了大汉的外戚，享受了富贵，但他们的部落壮丁可要入汉为骑，镇守河湟谷地，威慑羌人。

刘禅可要趁着自己临走前大汉的威慑力仍在做些事，要不然等大汉远离成都，因要依仗成都及蜀中不敢动手。

至于蜀中田亩何出？也很简单，那些三辅、北方士族及元老士族他们将会被迁往长安，大汉在长安以一倍半的份额赏赐给他们田宅，因而他们的所占田亩也都要吐出来，收入为大汉官有。

这些无人所有的田亩或许容易被蜀中大族兼并，那么将这些无主的田亩分给那些从大族之中脱出的隐户无疑是好的选择。

“诺！”蒋琬领命应道。