公元236年，建兴十四年，十月四日。

北地郡春长而秋短，十月气候微凉。时入黑夜，汉军大寨内橘黄色的火盏点点分布，驱散夜色。

营帐内，灯火通明，大汉天子正披着毛毯，伏桉处理事务。大皇子刘璿坐于下位，一脸认真地阅读着《属国律》。

此时的刘禅正为诸葛亮回信，谈论自己北上河西并让关中调配骑卒协助的缘由。

“秦末纷乱以来，匈奴冒顿起于草原。时高皇帝初定天下，北击匈奴，欲了却草原之势，却不料有白登山之围。至文景之际，匈奴袭扰北疆，我大汉不得已以和亲为上，安息朔方之事。”

“幸得孝武皇帝神武，冠军（霍去病）、长平（卫青）超群，驱除匈奴于漠北，辟地万里于西北，匈奴遂难为之乱也。于是大汉扬威而四海安息，诸夷归附而天下安定。”

……

“今轲比能身死，鲜卑无主，诸部四散，互相攻伐，此乃草原百年未有之大变局。大汉若欲平息北事，此正值良机是也。若待一统天下，或十年、数十年，必将丧失此良机，大汉当见檀石槐猝亡，轲比能复起之事。”

“及天下初安之时，北有鲜卑复起之势。大汉再起兵与之争战，耗费必然更加巨大。此机遇乃是千载难逢之际，可减轻日后草原之祸患，故朕北上乃不得不办之势。”

就如书信上所说的一样，如今的草原情况对于中原王朝来说，是千年难得一遇的机会。毕竟纵观中国历史，几乎任何一个中央王朝崛起之时，草原上都存在着成建制的游牧民族，如匈奴、突厥、辽、蒙古、准噶尔。

而唯有三国鼎立之时，自从轲比能死后，鲜卑陷入长达数十年的分裂。也就是说这是大汉解决草原问题的一个绝佳良机，如果大汉失去这个机会，等到天下平定之时去解决，那么草原上又将出现势力庞大的鲜卑部落。

“且诗有曰：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。朕乃大汉天子，汉、胡、賨、羌、氐等天下数十种落之民，居于华夏之地，当为朕之子民也。故君居关中，当劝告文武，以王莽为鉴，不可有鄙夷胡人之为。”

……

大汉国内百姓成分复杂，没有哪一个州有单纯的汉民，而是汉蛮掺杂。益州有南蛮、賨人、羌人等少数民族，陇右汉羌参半，凉州多是胡人。是故长久以来，刘禅对汉、夷之事，没少操心。

以农耕为主的民族，处理并不复杂，唯有羌、胡这种的游牧生活的民族，难以处理。几年前，刘禅便想效彷赵国的胡服骑射，给大汉建立一套适合的融合体系，但是寻不到合适的突破口。

如今北上会盟鲜卑、匈奴诸部，非是他一时兴起之意，而是通过数年的借鉴思考，略有小成。准备以河西诸部为实验点，尝试对游牧民族的治理。

而刘禅给诸葛亮去信是想要统一君臣之间的思想，也说明他改变下大汉治胡体系的缘故。另外一方面，刘禅也是希望借着诸葛亮的口，告戒大汉诸官不能有歧视胡人的行为，官方层面要视汉胡平等，要以王莽之事作为反例。

王莽对少数民族的治理，基本是踩中了所有的雷点，将秦、西汉二代而来的民族关系，毁于一旦。西汉自武帝以后基本以宽松的民族政策治夷，而到王莽时，取而代之的是大民族主义以及强烈的压迫政策，从而激起周边少数民族的反抗。