爵堂之中，宫娥侍从端着菜肴、佳酿来回穿梭着，乐者在堂侧调试乐器，为晚些时候的宴饮而准备。

大汉高官、将帅则在宫门外陆续集结，众人欢声笑语间，寒叙着交情，恭贺着北伐甚有功绩之人。

侧殿之内，刘禅与诸葛亮相对独坐，畅聊大汉接下来的治国构思。

时间流逝，阳光西斜，宫殿渐暗，由于谈论之事甚密，宫娥侍从皆被遣至门外等候。刘禅只得自己起身将身后的灯盏放在案上，诸葛亮也随着起身，协助刘禅点灯。

刘禅手持灯盏烛心放在灯火处点燃，问道：“相父，此从两汉以来军功二十等爵多有废弃，不知如何授之，又如何限之？”

商鞅变法之时，设二十等爵以鼓励百姓耕战，而至汉初时，爵位轻微泛滥，但随着各代皇帝赏赐封赏，武帝时期爵位基本就已经失去作用。因此二十等爵就彻底划分为民爵与官爵，同一个体系之中，只不过民爵没有赏赐与授予田地而已。

东汉中兴之时，二十等爵虽重新使用，但已经渐渐失去原有的意义，到东汉末年爵位也彻底崩溃。

二十等爵经历数次变化，最后一等爵公士到八等爵公乘彻底变成民爵，民得无喜，民失无悲，属于荣誉头衔。九级五大夫及以上的爵位才依然是官爵。

诸葛亮伸手将那盏刚刚点燃的灯盏放在自己案前，说道：“至于二十等爵，臣与潘司直多有聊及。民爵虽无用，但百姓亦多喜之，常夸耀之，废之无用，不如置之不理。不如将民爵从军爵分出，重立军爵制，给将士以军功封赏，赐军爵以限其田。”

“上丞相可否详细说之！”

“启禀陛下，古二十等爵制，将士杀敌得爵，而授土地，以分其官。今官爵分之，无爵可为官，故不如以爵限田，封赏赐田亩。九等之下仍然是民爵，立军功者，立书明之，按功赐田及任军职，军职限田多于郡县官吏限田。”

诸葛亮看着刘禅，将心中的构思缓缓解释说道。

“从九等官爵五大夫限地二十顷，至二十等爵列侯限五十顷地。侯爵有封户，加其限田足以。”

刘禅缓缓点头，诸葛亮这样的设计可以说大大提高了从军者的限田数量。拿官职而言，限地五十顷，相当于大将军、上丞相这一水平，普通无爵者除非达到上丞相、大将军这一爵位，否则的话根本达不到五十顷这个额度。

而从军的话，只要你成为列侯即亭侯，除了食邑外，你有五十顷地的限田额度，从限额上直接对标成为大将军这一行列。当然大将军者食邑更多罢了，多则少则几千户，多则上万户。

“可，相父所思乃老臣谋国之念，朕以为可行。大汉虽限田亩，但额度皆高，田亩甚丰，若还有并地为虐者，必将严惩不贷。”刘禅沉声说道。

其实就大汉限田政策而言，已经十分丰厚了。亭长这一等级，最低额度五顷共1200亩，如白水亭长马宝近三百亩田地，加上儿子的一百五十亩田地，四百亩左右田地，再加上他自己的兄弟，1200亩的限度足够了。

毕竟要想实施政策下去，给下层官吏也要好处。也幸亏大汉现在土地广阔，人口稀少，陇右、凉州大把土地缺人。

顿了顿，刘禅问道：“不知此限田之令，何时可出，尽早越好。”

诸葛亮沉吟半响，说道：“潘司直近日以来查询典籍，官吏限额还未划分清楚，军职限田亦是未理清，可能还需过些许时日。这些时日，臣在考虑百姓所限田亩数目，待制定完成，可同时一起分发至郡县。”