邓兴闻言，叹了一口气，道：“云麾，流民入陕之后，都想往神京城讨生活，但神京城也不堪重负，部衙、府衙严令我等诸县，就地安置流民，予以土地、粮田供其耕种，但云麾也知，三辅之地那还有多余田地？况且，彼等流民都是弃了家中粮田，而至旁处讨生活。”

贾珩默然片刻，徐徐道：“三辅之地，自来富饶，国家宗藩、勋贵，多在州县乡亭置产营田，自无多余土地供灾民耕种。”

当然，江浙、湖广的中小士绅，土地兼并也不遑多让。

所以，就地搞屯田也不太行。

问题也不是什么没田可种，而是这些灾民因为年成不好，赋税、徭役太过沉重，就只能弃了在山东、河南的粮田。

乡村之间，基本都行保甲之策，一二户逃亡，剩下的几户就要承担剩下的赋税、徭役，自会引起连锁反应。

贾珩叹了一口气，说道：“这些百姓的生计问题不予解决，三辅之地匪盗还是会源源不断。”

“云麾所言极是。”邓兴闻言，对眼前少年也有了几分认同。

试问，哪有武将会考虑民生之题，无怪乎此人未及弱冠之年，就得圣上信重，赐以尚方宝剑。

贾珩沉吟片刻，说道：“明年，朝廷会将河南、山东二地粮税、徭役蠲除大半，流民之厄将会大大缓解，本官也会奏禀于上，择二省青壮编练为军，以国家财用奉养、驱驰。”

与其任民事贼，不若将一部分充入京营军卒，另外一部分，其实可以在山东、河南等省实现大范围的军屯、民屯，集数十万人力，兴修水利，生产自救。

但后者牵连甚广，让谁来主持军屯、民屯？

这就非需能臣干吏主持不可。

“河南、山东二地的巡抚，现在都是齐党中人，明年这两地的赋税都会酌免，就看这些地方督抚，能不能整合人力物力，镇抚一方。”贾珩眉头微凝，思忖道。

小农经济，一家一户抗风险能力很是薄弱，非常容易破产，因为官府只在收税时出现，而不能以行政手段统合资源，抵抗风险天灾。

所以，刷新吏治，提高行政效能就至为重要。

所谓，事得人而成，不得人而败。

吏治败坏，纵是征发百姓挖掘河道，或是自以为得计地搞以工代赈，也是瞎折腾！

这就和元朝黄河泛滥，有大臣却主张不修河堤一样，因为贪官污吏，上下其手，好事都能给你变成坏事。

石人一只眼，挑动黄河天下反。

“至于王朝周期律，死上几百万人，自杀自灭，又便宜了外族。”贾珩想得深了，又是叹了一口气。

“大人，曲千户还有宋参军回来了。”就在贾珩思索之时，一个锦衣卫士入得县衙，拱手道。

贾珩闻言，吩咐道：“让他们至内堂叙话。”

说着，冲邓兴点了点头，然后折身返回内堂。

不多时，锦衣千户曲朗以及宋源二人，从外间大步而来。

两人进入内堂，行礼而罢，贾珩放下手中的茶盅，问道：“流民都编入军册了吧？”

果勇营作为十二团营之一，兵额两万余，查出九千多空额，这些军卒自是要补齐的。

而从京畿三辅汲取兵源，不若从流民中募兵，也应着贾珩先前不止一次所言，以国家财用奉养、驱驰。

宋源道：“已经按着大人吩咐，在商州知州的配合下，在河南、山东二省入陕的流民中择青壮六千，但有不少拖家带口，我们在京畿诸县安顿，已有力不从心之感。”

果勇营一军，因原为一等伯牛继宗所掌，在十二团营中论兵额都是排名前三的大营头。

兵额定制两万二千多人，如今在册兵丁只有一万三千四百众，加上前段时间剿匪阵亡之卒，只剩一万二千余，差额近万人。

没有人会嫌自己手下管着的兵马多，若不补充，兵部那边儿就会削减兵额。

贾珩沉吟片刻，说道：“那先将这六千人不和果勇营编至一处，以五百人一营，暂编十二个新兵营头，等入神京后，我亲自整训，余下空额，继续招募流民为军，直到彻底补齐，不然这些流民就只能为寇盗，滋扰地方。”

“是。”宋源和曲朗应道。

他此举自是为新军储备兵员，至于为何招募流民，而不是在原有三辅诸县募兵？

其一是担心为京营风气带坏。

其二是一个不为外人道的心思，相比在神京城中的本土兵源，募客省籍的兵员入京，就只能寻他本人为依托。

这就是他对整顿京营，缺乏兴趣的原因，就算让他任京营节度使，没有一手培养起来的嫡系支撑，忙活半天，最后也是给旁人做嫁衣。

因为天子可以给他权力，自然也可以收回。

而从头到尾编练一支新军就不一样了，身为新军的缔造人，许多人都是自己一手提拔，兵员也是客省之籍，说句不好听话，纵是扯旗造反，都有人跟着。

近万行新式操典、用新式枪炮的新军，在神京城中，必将是一支举足轻重的军事力量。

“许多事情，别看现在千好万好，但等闲变却故人心时，若是一点力量都没有，就只能是人为刀俎，我为鱼肉……任人宰割。”

贾珩思忖着。

京营十二团营，他经剿寇后，能完全随自己心意地执掌果勇营，就是极限了。

不管是功勋还是资历，抑或是年龄，他都没有资格为京营节度使。