修洛特点点头，商法正在颁布与推行。政府将控制物价，严格管控战略物资，限制奢侈品使用，征收重税，大规模禁止神烟，加紧统一度量衡。纵然手段灵活，大商人们的利润还是会明显减少，外国商人尤其如此。

然而，大商人们纵有不满，却无关大局。在少年看来，商法和平民法都不会有太多波澜。新法最要紧的关键，便是推行贵族法，争夺村庄管理权！

修洛特步入行政宫，中心处便是联盟的国王宫殿，罕见的两层建筑。

国王宫的上层是特诺蒂奇特兰、特斯科科和特拉科潘的三王御座，也是最重要的大殿。最初是三王同在上首，然后变成特斯科科和特拉科潘居于下首。而此时，少年从敞开的窗口向内看去，便只有唯一的至高王座。

国王宫的下层分割为不同的偏殿，最重要的便是政务殿和军务殿。少年步入国王宫，便看到数十上百的贵族在广阔浩大的外殿等候。他们按地区与等级聚集成不同的团体，相互间有着模糊与变化的隶属关系。或者更准确的说，有着内部的部落联盟。

修洛特仔细观察。这些贵族们全都出身武士，身体强壮，穿着各色鲜艳的战衣。他们赤着双手比划，时不时互相争吵，激烈处拳脚相交比试武艺，按输赢论对错。外殿中议论纷纷，一片嘈杂。

看到修洛特庄重的走入，贵族们微微一愣，随后一窝蜂的涌来。他们或是热情的大力拥抱，或是恭敬的低头行礼，又或者冷眼的无声旁观，姿态各不相同，心意遮掩难测。

总的来说，墨西加联盟还处于治政粗疏的部落时代后期，行政体制既简单又自主，很像亚欧草原的部落联盟，或者商朝的多尹集团。

国王位于联盟的最高处。接下来是“女蛇”总指挥官和四位议政大臣，通常出自王室和血脉亲近的大贵族。联盟重要的军政事物，都由国王和五人议政团商定，这是绝对的政治核心。

再往下，是各级实权贵族组成的联盟议会，同时兼具军事与行政职能。以一个个三级荣耀贵族为核心，大小贵族按等级、地区和亲近程度靠拢在一起，成为稳固又分裂的小团体。

大贵族们掌握数量不等的私兵，拥有封地的税收权力，同时担任不同的官位，负责联盟的具体事物。细细划分，这些职位又可以分为中央官、地方官和族官。

中央官的职位来源于国王的任命，常见的职责包括征税、建筑、开垦、开矿、采盐、训练、军备、巡逻、外交、威慑...而最重要的职责便是随军征战，保障后勤。联盟已经征战了三十多年，战争已经成为王国的日常本能，只有强大的武士，才能被众人认可。

地方官便是各地的分封，通常来自于世袭。非世袭的军功贵族受到中枢政府的控制，他们的爵位与土地无法完整传承。而各地的矿场有时归属中央，有时归属地方，取决于距离的远近和矿产的珍惜程度。像重要的黑曜石矿就全部由中央官管理，常见的金矿、银矿则大多放任地方官自决。

族官实际是王朝的基层官吏。各地的村庄聚落都是聚族而居，推举出当地的村庄首领，然后在祭司与武士的参与下形成基层管理团。湖中都城的一百个社区则是族官与中央官混杂，重要的工匠和武士社区被中央官直接把控，普通的平民社区依然是推举族官。

联盟的事务官则和三种官职交错，包括首都法庭、各地税务官、农官、仓储官和军校教官。中央官比例取决于中枢对当地的控制力度，特斯科科湖区之外，便全是自治的地方官和族官。

想到这里，修洛特微微摇头，集权的道路还很漫长。首先要做的，便是控制更多的军队，增强中枢的军事实力，进行有效的军改！

在伯塔德的护卫下，少年艰难的从热情的贵族中挤出。他整理了一下黑色的祭司服，又带上庄重的羽冠，肃穆的推开政务殿的大门。

阿维特威严的高居王座之上，国王的服饰深红而深邃，一如他投来的深邃目光。吉利姆严肃的盘坐在下首，向着少年无声微笑。斯坦利魁梧的身躯端坐，如同收束野性的巨熊，对着少年友善的点头。而在左右下首，两名同样强壮的中年贵族闻声看来，一个面带笑容，一个目光冷漠。

众人面前的桌上，陶杯的可可饮料泛着鲜红的颜色，如同静置的圣血，幽幽的闪烁冷光。

在国王平静而深邃的目光下，修洛特恭敬的跪倒。少年面容沉毅，肃然的大礼参拜。在他身后，伯塔德行礼退下，只留下一个朴素无华的陶罐，装着晶莹透亮的土硝。