一九四四年，由于日寇对沂蒙山区根据地的大规模扫荡破坏，**山东分局和一一五师等党政军领导机关相继转移到日照岚山地区。
在此一段时间内，这里成了领导指挥全山东抗日战争的核心区域之一，罗荣桓、陈光、黎玉、陈士榘、肖华、谷牧等均曾在此工作、生活。
同年，第二次世界大战的形势发生较大变化，日本太平洋防卫圈被突破，东条英机内阁垮台，而八路军、新四军发展迅速，连获胜利，**中央延安军事工作会议也提出“准备反攻”的号召。
在此情况下，对指导山东争取抗战反攻的胜利具有重大意义的山东军区军事工作会议召开了。
于是，山东分局书记、山东军区司令员兼政委罗荣桓在总结报告中指出：“在敌后，敌强我弱的基本形势并未改变。我们要坚持以分散性的游击战为基本方针。我军要提高攻坚战术，尤应重视军事与政治攻势相结合，争取伪军起义，里应外合地打击敌人。同时适当地集中兵力进行机动作战。这次会议历时近三个月，对山东军区部队的军事建设和作战指挥，争取更大胜利，都具有十分重要的意义。”
七月二十三日，也就在岚山碑廓镇召开大会的第二天上午，当时只有五六岁的牟发善，在离罗荣桓旧居和会议地点只有十几米的自家院子里玩耍。
就在这时，忽听东面轰响，两架日军战机飞过，随即一枚炸弹在院子里爆炸，把正在家中干家务的牟发善的婶子当场炸死，牟发善的母亲被炸断了一条腿，很快因伤势过重去世，牟发善的右腹被炸伤……
在这次空袭中，日机投下十二枚炸弹，炸死村民四人，炸伤九人。自然，日机从青岛赶来袭击，目标并非村民，而应是与牟发善家几步之遥、正在召开的山东军区军事工作会议所在地。
当时，参加这次会议的是我党领导山东抗战部队团以上干部，共有一百三十八人，会议由罗荣桓主持。其中有一枚炸弹落在会场庭院前，一名警卫参谋被炸伤，会议被迫中止。“捐躯赴国难，视死忽如归”的我军指挥官们显然不会因此退缩，但因为怀疑有内奸告密，此后会议转移几个地方，最后在莒南集前村结束。
空袭第二天，滨海军区侦察科长方驱马行驶在繁华的街道上，一双警惕的眼睛寻视着前方。据侦察，敌人在这日照岚山地区附近：一个秘密电台，方晓正在根据侦测仪器寻找这个电台的方位。忽然通信员前来通知，陈司令员命令他马上回去接任务。
会议第八天中中午，方晓迅速返回滨海军区司令部，走进陈司令员的办公……
于是，司令员对方晓说道：“叫你回来，是有一个重要任务：上级得到情报，这次敌机的轰炸，是的敌特针对我山东军区会议进行破坏的‘飓风行动’，我们要迅速侦察破案。这个案子，现在什么线索都没有。到今天为止已经过了七天，我们必须粉碎敌人的‘飓风行动’，保卫山东军区等军政机关和人民的安全。”
这时，日军第四十三军司令官细川忠康正在青岛主持军事会议，各路参加“扫荡”的大小头子，被他骂得狗血喷头，特别是对空军指挥官更是破口大骂，骂空军投弹太少，而没有把八路军山东军区的会场炸掉。
日军青岛驻军司令官长野荣二此刻灵机闪动，想到利用中国汉奸串连汉奸的方法，或许能解开**山东的八路军机关没有被消灭这个不解之迷吧？就象中国民间俚语所说“人托人可以托上天”的意思，借以解开八路军山东军区和地方部队、民兵配合得那么奇巧的奥妙。不难理解野荣二此时十分需要翻译官孙卫生。
这时，侯翻译官孙卫生正在路旁观看蚂蚁搬家。农谚说：蚂蚁搬家天要下雨。他正在揣摸日军军事会议之后长野荣二需要些什么。
野荣二一眼瞅见翻译官孙卫生，就亲热地喊道：“哈哈，老弟！贵国的古人说：‘一日不见如隔三秋’，我们好比三秋不见了。你再一次回到自己的故乡啦，恭喜你老弟！辛苦啦你在那里忙些什么？”
“报告司令官，我在忙于中日亲善！”孙卫生认真而风趣地说，“我集合了我们从‘确保区’的‘爱护村’征集来的苦力。也集合了我们在征讨路上搜罗来的苦力。我给他们开会讲话。号召他们之中的两种人站出来，一种是熟悉沂蒙山区的人站出来，另一种是和本地人有亲友关系的站出来。”
“这个……”
“我特别说明对于这两种人另有重用，不再当苦力。最初，他们好象听不懂我的话，我再三号召、鼓励，反复说明这是给大东亚圣战立功的机会到了，过了这个村就没有这个店，机会难得，不可错过，要听懂得这个道理的人赶快站出来。”
“好！继续说下去！”
“是！我好说歹说最后才站出三个人来。看到这种情况，我明白了一个道理：这就是我们还要加强宣抚工作，宣传大东亚共荣圈的好处和幸福所在。”
“幺西！说下去。”
“嗨！于是我把这几个人编成一个宣抚小队，先让他们练练嗓门，懂得一些大东亚新秩序的道理。等皇军进山剔抉清剿的时候，一来让他们领路搜山，二来让他们宣传大东亚王道乐土。在打扫战场的时候，不妨为皇军大喊大叫：大日本皇军不杀中国良民，优待俘虏，缴枪不杀……”
没等孙卫生臭烘烘的狗屁放完，野荣二插言说：“老弟，你干得好！你对大东亚圣战卖的气力很大。对中日亲善的热情很高！”
“这都是我应该干的！”
“可是，老弟！我们办一切事总要有轻有重，有远有近，有快有慢呵。是吗？我们脚下的这块宝地是老弟的故乡。贵国的谚语说：‘亲不亲家乡人’，我们按情报用飞机轰炸已经是一个星期了，没有什么大的效果。你见到了家乡人没有？你曾和日照见过面的朋友联络上了没有？上一回我们的‘苦肉计’效果怎么样？我都想知道呵！”